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关于《玉林市人民政府工作规则(2019年修订版)》的政策解读

发布时间:2019-10-31 08:00 来源:玉林市人民政府 索引号:123456/2019-01143 背景颜色:

20191012市五届人民政府第44次常务会议审议通过了《玉林市人民政府工作规则(2019年修订版)》。本次修订工作,在贯彻落实《广西壮族自治区人民政府工作规则》(桂政发〔201931号)文件要求的基础上,对2013年版《玉林市人民政府工作规则》制定以来的总则、组成人员职责、全面正确履行政府职能、坚持依法行政等进行了再梳理、再调整和再完善。修订后的《玉林市人民政府工作规则》(以下简称规则)一共1165条。具体如下:

第一章“总则”部分,共3条,阐述出台《规则》文件依据,明确了市人民政府工作的指导思想和准则。与2013年版比较增加了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察广西重要讲话和“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词精神及“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求等内容。

第二章“组成人员职责”部分,共8条,明确提出要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。明确了市长、副市长及各部门工作职责,明确了市审计局在市长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。与2013年版比较。设立AB角。

第三章“全面正确履行政府职能”部分,共7条,在明确履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护等职能基础上,增加贯彻新发展理念,推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,深化供给侧结构性改革、加强信用体系建设、加强社会管理制度和能力建设,强化事中事后监管等内容。增加贯彻落实习近平生态文明思想,加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度等内容。

第四章“坚持依法行政”部分,共5条,强调市人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。与2013年版比较,增加市政府依法立法等方面内容。明确了提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的政府规章草案由市司法局审查或组织起草,政府规章的解释工作由市司法局承办。明确了完善政府立法工作机制、规范性文件制定、合法性审查、严格规范公正文明执法等内容。

第五章“实行科学民主决策”部分,共5条,市人民政府及各部门要完善行政决策程序规则。提出了将“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序”,明确了各部门提请市人民政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究、充分协商、充分征求意见等。明确了市政府在作出涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。新增部分明确部门主要负责同志是第一责任人。

第六章“推进政务公开”部分,共4条,明确了市人民政府工作以公开为常态、不公开为例外,切实履行政府信息公开法定义务,把政务公开贯穿政务运行全过程,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。新增加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期的内容。

第七章“健全监督制度”部分,共6条,明确了市人民政府工作要依法接受市人大及其常委会的监督,自觉接受市政协民主监督。明确市人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督以及接受人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受审计等部门的监督。明确市人民政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制。

第八章“会议制度”部分,共7条,明确细化了市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长专题会议的组成和主要任务。提请市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论的议题,由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出,由市人民政府办公室汇总报市长确定,按程序报审。对会议纪要的签发进行了细化规定。新增“以部门名义召开的全市性会议,主办部门应事先征得市人民政府分管领导同志同意,再正式向市人民政府报送请示。原则上一个部门召开的全市性会议一年不超过一次”内容。

第九章“公文审批”部分,共6条,明确了严格遵循行文规则和程序,行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一文一事,报告不得夹带请示事项。明确了公文及办理、审批、签发等内容进行了细化规定。明确了市人民政府及各部门要精简文件简报。加强发文统筹,从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。

第十章 “工作纪律”部分,共5条,明确了贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府及市委、市人民政府工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度。明确了市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向市人民政府报告。

第十一章“廉政和作风建设”部分,共9条,强调要认真贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行廉洁从政各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。强调市人民政府及各部门要从严治政、严格执行财经纪律、建设学习型机关等。

 

 

 

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