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福彩快三网站2019年上半年工作总结和下半年工作计划

发布时间:2019-07-16 09:46 来源:福彩快三网站 索引号:007935474/2019-00211 背景颜色:
    2019年上半年,福彩快三网站深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在市委、市政府的正确领导和自治区水利厅的精心指导下,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针,按照“水利工程补短板,水利行业强监管”的总基调,着力抓项目、抓投资、抓完成,加快推进全市水利现代化建设。
    一、2019年上半年水利工作情况
    (一)认真抓好水旱灾害防御工作
    今年以来,玉林市先后遭受了3次较强降雨影响过程,福彩快三网站时刻绷紧防汛安全这根弦,始终把人民生命安全放在首位。汛前各级水利部门严格落实防汛抗旱工作责任制,强化以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱工作责任制。入汛以来,着力抓好山洪灾害易发区、中小河流、水库和水电站等重点区域和重点部位的安全防范工作,切实做好水库水电站“四个全覆盖”工作的落实。全市共储备麻袋0.52万条、编织袋83.62万条、编织布0.568万平方米、照明设备104台套、铅丝3.95吨、桩木519.8立方米、块石0.17万立方米、砂石料0.28万立方米、橡皮舟6只、冲锋舟45艘、机动船2艘、救生衣2542件、排涝设备45套、挖掘机2台、移动水泵544台、发电机组19台、电动机12台、电缆1900米等一批防汛物资。从3月底开始严格执行24小时防汛值班,加强监测预警,及时会商分析,提前发布预警信息。启动洪涝灾害IV级应急响应3次,发布暴雨洪水防御警报10多次,发出防御通知13次,派出工作组20多个,切实做好防汛抢险救灾各项工作,最大限度保障全市人民生命和财产安全。
    (二)全面打响农村饮水安全战役
    福彩快三网站切实提高政治站位,高度重视农村饮水安全工作,局党组多次召开会议分析研判饮水安全工作,分析存在的问题,精准谋划全市饮水安全方案,挂牌成立饮水安全专责领导小组,领导小组办公室挂图作战,倒排工期,分别召开2次全市水利系统脱贫攻坚工作集体约谈会,要求市县两级水利部门切实提高政治站位,将饮水安全战役作为一项重要政治任务来抓好落实。截止6月底,全市农村饮水安全巩固提升工程第一批投资项目76处已全面开工建设,共计完成2535万元,占计划59%,完工项目2个;解决饮水不安全贫困人口13174人,占计划20.6%。全面解决贫困人口饮水安全问题,2019年解决饮水安全“未达标”饮水困难的贫困人口128人,已完成88人,完成比例68.75%。2019年3月自治区下达玉林市第一批农村饮水安全工程维修养护资金285万元25个项目,已基本完成建设任务。与此同时,扎实抓好2018年度国家、自治区扶贫开发工作成效考核反馈问题整改工作在认真整改中,整改工作取得了阶段性成效。
    (三)推进水利基础设施建设
    2019年玉林市共争取水利投资计划4.80亿元,其中中央资金2.58亿元,地方配套2.22亿元。根据水利直报系统数据统计,截至2019年6月累计完成投资1.58亿元,占总投资的33.02%,其中完成中央投资0.91亿元,完成地方配套0.67亿元,全区排名第四。一是中小河流治理项目。在建项目7个,其中续建项目6处,新建项目1处。截止6月底,累计完成投资3167万元;累计完成新建堤防及护岸15.43km。二是秦镜水库、病险水库(闸)除险加固工程。续建中型病险水库除险加固工程项目5座,分别是江口、罗田、充粟、马坡和宁冲水库;续建重点水源工程1座,秦镜水库;今年新下达投资计划2座,分别是新成、大坡水库,正在进行施工招标。续建病险水闸除险加固工程项目4座,分别是大桥、金党、飞鹅岭和黎七陂水闸;今年新开工项目1座,三联水闸。三是小型水源建设项目。自治区下达全市投资计划890万元,主要建设内容包括小山塘、小堰坝、小泵站的改造及新建。截止6月底,各县(市、区)正在进行初步设计批复工作,待自治区水利厅投资计划下达后,福彩快三网站将下达全市投资计划,对项目加强督导,持续跟踪,确保完成年度中央投资80%,即完成712万元。四是水土保持生态治理。2019年需完成生产建设项目水土保持方案审批15个,截至6月底,已完成审批生产建设项目水土保持方案13个,占目标任务的86%。全市完成治理面上水土流失面积30km2,占全年87km2的34.48%。已完成水土保持征收补偿费960余万元。五是2018-2019年冬春农田水利基本建设。当前,全市已全面完成建设任务,完成总投资5.36亿元,占计划102.11%。完成修复水毁灾损工程57处,清淤沟渠7.4公里,完成渠道防渗配套97.75公里。新增恢复改善灌溉面积16.38万亩,新增高效节水灌溉面积1.96万亩,解决6万受益人口饮水问题。六是农村水电增效扩容改造工作。全市共有5个农村水电增效扩容改造项目(含水利电业集团),改造总投资1457万元,改造完成后装机容量达到0.39万千瓦,增加装机容量0.076万千瓦。截至6月底,全市装机容量为19.44万千瓦,完成农村水电发电量2.01亿千瓦时,占2019年年度发电量3.0亿千瓦时的67%。
    (四)新建重点水库水源工程
    一是玉林市龙云灌区(水资源配置)工程。规划报告已于2017年4月上报水利厅、水利部,并于2018年10月23~25日,由水利部水规总院组织审查,福彩快三网站多次与报告编制单位对接做好规划报告修改工作,4月19日,市政府邓长球副市长,福彩快三网站容栋局长、李果惠总工程师一行到水利厅向陈发科总工程师就龙云灌区(水资源配置)工程进行专题汇报,并初步拟定前期工作时间节点。6月19、20日,自治区水利厅、广西水电设计院领导就龙云灌区(水资源配置)工程向水利部水规总院进行专题汇报,目前规划报告已基本修改完善待上报。截至2019年6月底,项目已落实前期工作经费6685万元。二是新建中型蕉林、黄章水库工程。蕉林水库工程可研报告已完成并审查,目前正按审查意见修改完善当中;2019年4月底,福彩快三网站与博白县人民政府对接并召开蕉林水库工程前期工作协调会,以解决项目前期工作存在的关键问题,加快项目推进。黄章水库工程可研报告已审查,水利厅已出具审查意见,珠江水利委员会于2019年2月底到兴业审核黄章水库工程可研报告,目前正按珠委审核修改意见修改完善中。规划选址报告、水工程规划同意书、防洪评价、水资源论证等部分专题已完成并审查,其它专题正在编制当中。三是新建小型水库工程。玉林市有22座新建小型水库列入全国新建重点小型水库水源工程建设总体规划。目前那雷、陆选、六潘、石硖水库可行性研究报告均已审查;福彩快三网站负责审查的那雷水库、石硖水库已分别于2018年9月18日、2019年2月15日出具可研报告审查意见;由自治区水利厅负责审查的陆选、六潘2座水库正按照修改意见修改完善;相关专题报告正在编制当中。
    (五)依法治水管水能力不断提升
    一是持续增强水资源管理工作。严格“三条红线”控制,实施水资源消耗总量和强度“双控”行动。完成2018年度自治区对玉林市实行最严格水资源管理制度考核工作。开展2019年度用水总量统计工作,强化取用水总量监管,实现水资源动态监督。开展全市取水工程(设施)核查登记工作,截止至6月底已完成36户市直发证取水户的填报工作。配合生态环境部门开展县级饮用水源保护环境问题整改工作,督促各县(市、区)开展重要饮用水水源地安全保障达标建设,其中北流市、陆川县已完成达标建设实施方案编制工作。二是加强水资源费征收管理工作。根据《广西壮族自治区水资源费征收使用管理暂行办法》,玉林市水资源费全额纳入财政预算管理,专项用于水资源的保护、管理、开发、利用。截止6月底,全市共征收水资源费870.42万元,与去年同比增长49.3%,其中市直322.3万元,与去年同比增长15.9%。三是积极开展水政执法巡查工作。今年以来全市开展河道采砂综合整治执法巡查530次,全市巡查河道长度31287公里,水域面积192.8平方公里,监管对象372个;出动车辆1118辆次,出动执法人员5487人次,共受理水事违法案件15件,其中现场处理4件,结案率100%。做到水事违法事件被早发现,早纠正,早查处,做到防微杜渐。四是加强水利项目建设管理工作。贯彻落实“放管服”改革措施,严格规范水利工程建设项目招标投标管理工作,培育诚实信用的水利建设市场。加大建设项目质量监督检查工作力度,深入推进县级监督能力和重点监管项目建设。五是不断加大水法律法规宣传力度。通过广播电视网络报纸、板报、宣传车等形式,全面开展水法律法规宣传。特别是通过“世界水日”“中国水周”活动,在玉林市园博园举行环玉东湖徒步行走宣传活动,同时还通过张贴宣传标语、发放传单、宣传册等方式,向市民介绍了水政水资源管理、节水用水、水土保持、水利工程管理等水利法律法规内容。共发放宣传单1000多张、宣传册500多册,受众超50万人次,社会公众的水法制意识明显增强。执法工作人员依法管水、依法行政的意识明显提高。
    (六)强力推进水利系统扫黑除恶工作。扫黑除恶专项斗争开展以来,福彩快三网站不断提高政治站位,压实主体责任,坚决贯彻落实以习近平总书记为核心的党中央决策部署,把扫黑除恶作为一项重大政治任务放在首位,围绕“有黑扫黑,有恶除恶,有乱治乱”的目标要求,科学谋划、多措并举,铁腕治乱,上半年局党组召开会议研究部署扫黑除恶专项斗争工作29次,线索研判会12次,研究确定聚焦非法采砂、水利工程建设、水管单位经营管理等涉黑涉恶重点领域,依法严惩垄断农村水资源、河道非法采砂、非法侵占河道、破坏水资源、保护伞等行业乱象。2019年4月组织开展扫黑除恶专项斗争集中宣传月活动,共开展签名承诺、大接访活动12次,悬挂横幅480多条,发送信息1600多条,出固定宣传专栏83处,验收乡镇水利站宣传牌226个;出动宣传车次29多辆次,冲锋舟20艘次,共发放扫黑除恶专项斗争知识宣传资料23810多份,500多份扫黑除恶专项斗争宣传提示卡。截止6月25日,全市水利系统摸排涉黑涉恶线索共30条,移交市纪委1件,报送和移交公安机关14件,其中核查办结2条,涉黑案件2件,扫黑除恶各项工作均取得新的突破。
    (七)不断夯实党建主体责任。制定党建工作年度计划,细化了党建责任,及时调整了局党建工作领导小组,根据新《党章》重新修订印发了《党组议事规则》。坚持政治学习制度,局党组坚持每季度召开1次理论中心组学习会,党支部结严格执行“三会一课”制度,坚持集体学习和个人自学相结合,保证政治学习扎实推进。将意识形态工作纳入党组中心组学习和全体党员干部集中学习的重要内容,牢牢掌控网络意识形态主导权,切实维护网络意识形态安全。顺利推进机构改革工作,及早谋划,精心部署,在深入调研的基础上,科学制定机构、人员及编制三定方案,认真分析和解决在机构改革工作中可能出现和存在的人心不稳、人员抗拒、职能重复或缺失等等方面的问题,积极主动做好改革中最为关键的人的工作,做好机构的科学设置、设立等工作。
    (八)严格落实党风廉政建设主体责任。坚持“一把手”负总责和其他班子成员各司其责的党风廉政建设责任制,认真传达学习自治区、市委以及市纪委党风廉政建设有关会议、文件精神,专题研究部署党风廉政建设责任制工作,局主要负责同志分别与班子成员和内设科室、二级机构负责人签订了党风廉政建设责任书,认真履行谈心谈话制度,进一步提升了全局干部职工政治理论素养和廉洁自律意识。严格执行“三重一大”制度,确保资金规范安全。突出抓好水利工程资金的监管和使用,确保专款专用。2019年以来,福彩快三网站机关纪委组织开展集体廉政谈话1次,被谈话人数70多人次;对二层机构党政主要负责人和重点岗位人员个别廉政约谈1次,约谈17人次;开展扫黑除恶专项斗争层层约谈396人次,开展脱贫攻坚专项约谈34人次。监督检查中发现的问题线索2条,自办案件2件,给予留党察看、政务撤职2人,行政记过2人。
    二、水利改革发展创新工作
    (一)以河长制促进江河综合治理。全面建立河长制以来,玉林市各级河长切实履行职责,严格执行巡河制度,督促发现问题整改落实,做好河库管护工作。截至6月底,全市河长巡河共71751人次,其中市级29人次,县级663人次。明查暗访发现问题52个,其中县级32个,镇级20个。问题整改销号县级32个,镇级19个。共设公示牌数量2565块,其中市级15块,县级701,镇级1849块。同时加强玉林市河长通APP 的推广和使用,完善河长通平台的相关数据,实现问题发现、处置、反馈全流程闭合管理,通过各级河长责任落实不断推动全市江河治理工作落实落细落地。2019年5月,水利部委托华北水利水电大学评估组深入玉林市开展全面推行河长制总结评估检查,对玉林市河长制工作给与了充分的肯定。
    (二)深入推进农业水价综合改革工作。2019年,继续贯彻落实《广西壮族自治区水利厅 财政厅关于印发2018年广西农业水价综合改革实施计划的通知》文件精神,进一步建立健全玉林市农业水价形成机制,促进农业节水和农业可持续发展。自治区明确2019年主推大中型灌区,玉林市优先在中型灌区进行改革。玉州区寒山水库灌区已争取到中央和自治区106万元改革补助资金,项目计划今年实施;博白县火甲灌区已争取投资800万元,农业水价综合改革成为该项目的重点内容。截止6月底,玉州区寒山水库灌区改革试点项目和博白县火甲灌区节水配套改造项目均已进入实施方案评审阶段。
    (三)持续深入推进小型水利工程管理体制改革。2019年上半年督导县(区)对深化小型水利工程管理体制改革县级验收时发现问题进行整改,并做好市级验收准备。同时抓好博白县创建自治区级示范县工作,督导博白县编制创建示范县工作方案。巩固提高国营水管体制改革成果,督促县(市、区)认真梳理分析国营水管单位体制改革中存在的问题,坚持问题导向,切实抓好问题整改落实。落实两项经费,巩固提高改革成果。
    (四)开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动。召开优化营商环境工作会,研究推进水利优化营商环境百日攻坚工作分析当前工程建设项目报建涉水利许可的问题,研究部署配合整改工作。精减水行政审批事项,推动并联审批,精简申请材料,压缩审批时限。在广西一体化平台上公布本部门的依申请事项29项,详细公布了这29个事项的办理流程,有28项事项实现网上办理,网上办事率达96%。实现本系统备案类项目审批办理时限压缩至原时限50%以上,申请材料精简5项,基本上业主交材料5个工作日内办结。
    三、主要问题和困难
    (一)缺乏骨干调节水库,水资源紧缺。玉林市江河流域缺乏骨干调节水库,水资源紧缺,且桉树纯林种植面积大,树种结构调整面临较大压力,涵养水源能力差,水环境容量小。
    (二)水利设施较为薄弱。全市水利基础设施相对滞后,没有重大水资源配置工程,水资源综合利用能力不足,不能满足城市发展、生态文明建设及现代农业需求。
    (三)部分水利项目建设前期工作进展缓慢。因新建龙云灌区工程,蕉林、黄章水库工程等项目工程规模较大、投资较大、技术较复杂,涉及审查审批涉及部门多,项目审批程序复杂,导致前期工作进展较缓慢。
    (四)水行政执法难度大。建筑用砂供不应求,河砂价格暴涨。受河砂暴利驱使,个别支流河段违法偷采盗采河砂现象偶有发生,且非采分子善打游击战,偷采偷运时隐蔽性很高,打击起来较困难。
    (五)农村水利设施建后管护有待加强。一些地方建后交付使用的农村人饮或农田水利工程因运行管护不到位,导致一些工程未能长期发挥应有的效益。
    四、2019年下半年工作计划
    (一)全力抓好水旱灾害防御工作。理清职能,理顺关系,加强与应急管理、气象、水文等部门的配合,密切协作,合力抗灾。突出抓好防汛值班和预报预警,继续落实领导带班和24小时值班制度,加强预测预报,完善会商机制,适时启动应急响应,强化预警信息发布。突出抓好水库和江河防洪安全、山洪地质灾害防御、防台风工作和应急演练等工作。加强水旱灾害防御队伍建设,完善各项工作制度,形成上下联动、运转高效的工作机制。加强舆论引导,主动回应社会关切,为水旱灾害防御事业营造良好氛围。
    (二)打好农村饮水安全攻坚战。大力推进城乡一体化、农村供水规模化标准化建设,把农村饮水安全工程作为脱贫攻坚的底线任务,全面解决建档立卡贫困人口饮水安全问题,统筹解决面上饮水不稳定、易反复、水质保障程度低的问题。要求各县(市、区)加强和扶贫部门沟通,重点围绕贫困县、贫困村、贫困人口,做好人饮项目前期规划设计和项目储备工作。努力提升水利基础保障能力,使水利更好的惠及民生,确保在2019年底全面解决全市贫困人口饮水不安全问题,全市农村自来水普及率达到83%以上,在10月底前全面完成战役的建设任务。
    (三)着力打好三大攻坚战。围绕当前玉林市水利工作重点和难点,按照市委、市政府的部署要求,集中力量开展攻坚,坚决打好三方面的硬仗。一是打好重点水利项目建设攻坚战。全力加快秦镜水库工程建设进度;积极加快龙云灌区(水资源配置)工程前期工作,继续加强与自治区水利厅、珠江水利委员会、水利部的对接沟通,力争年内实现大的突破;加快新建蕉林、黄章、六林水库,以及南流江、北流河防洪治理工程等重点水利项目前期工作进度,争取尽快开工建设。二是打好农村饮水安全攻坚战。三是打好河湖管理攻坚战。严格按照自治区总河长令、玉林市总河长令的要求,深入推进“河长治污”和江河湖库“清四乱”等专项行动,以南流江、九洲江综合整治为重点,推动河长制从有名向有实转变。
    (四)大力推进水利基础设施建设。一是大力实施灾后水利薄弱环节建设,要加快推进项目前期工作,加强技术审查,优化审批程序,抓好项目审批,做好项目储备。要合理安排建设时序,加强建设管理,加快推进主要支流治理、中小河流治理、病险水库除险加固等项目建设。统筹推进中型病险水库、水闸除险加固。二是大力实施高效节水灌溉工程,全面完成自治区下达的新增高效节水灌溉建设任务。三是加快实施中型灌区续建配套与节水改造,深化灌区管理体制与运行机制改革,明确灌区管理单位管理范围、县域管理单位管理范围、分界点,实现骨干渠道有人管、范围清、责任明、管得住、管得好。
    (五)扎实推进水生态文明建设。一是抓好最严格水资源管理制度落实,持续推进“双控”行动,进一步强化“三条红线”刚性约束。严格取水许可和水资源论证管理,完成县级饮用水源地安全保障达标建设年度任务,开展水利机关节水型单位创建工作,推动节水工作“脱虚向实”,特别是福绵区要认真学习兴业、北流经验,完成县域节水型社会建设任务,加快河湖水系连通项目推进。二是强化水土保持监管,抓好水土保持目标责任考核,以生态清洁小流域为重要模式,大力开展小流域水土保持综合治理,完成水土流失综合治理面积87平方公里以上。三是推进绿色水电创建工作,加快推进“十三五”农村水电增效扩容改造。
    (六)不断深化水利重点改革。一是深化河长制湖长制改革。以实施“一河(湖库)一策”为抓手,切实抓好河长制湖长制主要任务的贯彻落实,确保制度落地、责任生根、工作见效。二是全面推进农业水价综合改革,完善工程管护和终端用水管理、农业水价形成、精准补贴和节水奖励等机制,发挥水价经济杠杆作用,促进农业节水增效。三是持续深化小型水利工程管理体制改革工作,小型水利工程管理体制改革市级验收已列入自治区绩效考评范围,要求市级验收在今年9月底前完成,各县(市、区)务必高度重视,落实分管领导及责任人,按验收办法及时完成验收资料及现场点建设。四是深化水利“放管服”改革。按照中央、自治区和市委、市政府的部署,做好对现有行政许可事项的摸底清理、论证及取消或下放工作,着力加强事中事后监管。持续优化营商环境,全面推进网上办事。进一步推进“一事通办”各项工作,推动政务服务能力大提速;全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,压缩审批办理时间,进一步精简审批环节,提高审批效率。
    (七)大力推进依法治水管水。一是提高政治站位,强化组织领导,切实把扫黑除恶作为一项重大政治任务和当前全市水利各项工作的重中之重,进一步强化措施,压实责任,坚决打赢水利行业扫黑除恶专项斗争攻坚战。二是加强重点领域、薄弱环节水利执法监督,推进依法行政和水利综合执法,抓好河道水域岸线管理与保护工作,加快推进河湖管理范围划定、水利工程管理和保护范围划定工作,积极推动水域岸线利用保护规划,实行水域岸线分区管理和用途管制,加强河道采砂、涉河建设项目监管,切实维护好河湖水域岸线等生态空间。三是规范水利工程建设管理,加强水利建设市场监管和招投标监管,强化水利工程建设质量与安全监督,推进水利建设市场信用体系建设,加大工程项目竣工验收工作力度,做好水利建设领域保障农民工工资支付工作。四是严格落实水利安全生产责任,继续巩固和推进水利安全生产信息化、标准化建设,切实加强安全生产教育培训工作,确保水利安全生产持续稳定向好。
    (八)突出重点领域行业监管。按照水利部、自治区水利厅的部署,突出抓好河湖“清四乱”、小型水库安全度汛、农村饮水安全巩固提升和运行管护、水资源水环境水生态监管、水库汛期洪水调度等5个方面的监管。认真对照监管工作的要求,认真开展自查、检查,对发现的问题要建立问题清单,落实责任,限期整改。同时,履行好各级水利部门的监管职责,加强对监管对象和监管领域的督查、检查,确保各项工作落实到位。

 
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